control judicial de las políticas públicas en Brasil

un instrumento para garantizar y ejercer los derechos constitucionales

Resumen

El surgimiento de los derechos sociales y su constitucionalización ha llevado a que los tribunales intervengan en situaciones donde ciertas políticas públicas consideradas esenciales, con base en la Constitución Federal y los derechos sociales fundamentales que esta enumera, no se han implementado. Las decisiones judiciales que obligan a las administraciones públicas a cumplir con obligaciones destinadas a realizar los derechos sociales fundamentales han generado un conflicto entre los sistemas político y jurídico. Las acciones de los tribunales frente al poder político dan origen a lo que se ha denominado control judicial de las políticas públicas, así como al fenómeno conocido como judicialización de la política. Si bien debe considerarse el poder discrecional de los administradores públicos para definir las políticas públicas, el Estado no puede eludir sus responsabilidades con respecto a la implementación de los derechos sociales fundamentales. Dos principios jurídicos opuestos entran en juego. Con respecto a la administración pública, el principio de reserva de lo posible dicta que la administración pública opera dentro de los límites del presupuesto público y su disponibilidad económica; En lo que respecta a los derechos fundamentales esenciales, el principio de normas éticas mínimas establece que existen derechos de cuya realización depende la dignidad misma de la persona humana, dada su naturaleza esencial. Es en este contexto que el control judicial de las políticas públicas se analiza como un instrumento para garantizar los derechos dentro del marco de un Estado democrático regido por el Estado de derecho, y debe considerarse teniendo en cuenta la independencia de los poderes del Estado.